Apopo(2014) 도로망에 대한 리스크관리를 위한 모범사례 가이드라인

아래는 이 문헌 개요의 내용입니다.

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1. 개요

최근 몇 년 동안 전 세계 조직에서 리스크와 기회를 식별하고 관리하는 데 대한 관심이 높아졌다. 가장 기본적인 형태의 리스크는 기업의 목표와 목적을 달성하는 데 방해가 될 수 있는 잠재적 상황을 인식하고 이에 대응하는 것이다. 이러한 관점에서 볼 때, 관리자는 이러한 상황을 파악하는 방법을 공식화하고 리스크를 줄이거나 피할 수 있는 단계를 개발하는 것이 좋다.

뉴질랜드에서는 지방정부법 2002(LGA 2002)의 요구사항으로 인해 조직들이 리스크관리에 대한 총체적인 접근을 더욱 강조하게 되었다. 그러나 교통분야에서는 아직 리스크관리의 실무 적용과 관련하여 충분한 진전이 이루어지지 않았다는 평가가 널리 퍼져 있다. 뉴질랜드교통국이 2007년 뉴질랜드 내 74개 도로관리청(RCA)의 자산관리계획 (AMP)을 검토한 결과, 이 문제가 얼마나 광범위한지를 알 수 있다:

▪리스크는 일반적으로 제대로 수행되지 않았다.

 ▪평균 이상의 결과를 얻은 RCA는 AS/NZS 4360을 참조했으며 대부분 리스크등록을 완료했다.

 ▪일반적으로 운송 리스크는 기업 리스크 정책에 통합되지 않았다. 그러나 조직의 관점에서 볼 때 이러한 운송 리스크는 기업 리스크 정책과 연계되어야 하며 운송 리스크 등록부에 통합되어야 한다.

일반적으로 리스크관리 프로세스가 부실하면 여러가지 부정적인 결과를 초래할 수 있다. 이는 RCA의 전반적인 회 복탄력성을 떨어뜨리고 다음과 같은 일상적인 영향도 미칠 수 있다:

▪모든 옵션(및 옵션의 리스크 프로필)이 고려되지 않아 의사결정이 잘못됨 - 비효율성(경제적, 재무적 고려사항)과 비효과성(예: 네트워크 자산의 수명을 단축시킬 수 있는 의사결정)을 모두 초래할 수 있다.

 ▪최고 경영진 또는 이사회가 주목해야 할 잠재적 인 도로 네트워크 문제를 인식하지 못하는 경우 강력한 리스크관리 프로세스가 마련되어 있었다면 합리적으로 예견할 수 있었던 중요자산의 실패 이행해야 할 특정 프로그램 또는 프로젝트에 대한 비용(및 필요한 특정 협의)이 부적절하게 표시된 리스크기록부.

운송(교통)과 관련된 리스크관리는 광범위한 활동을 포괄하는 것으로 인식된다. 예를 들어, 건설프로젝트 관리 및 안전관리와 같은 활동과 관련된 완전한 리스크관리 프로세스가 있다

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가이드라인 요지 (핵심 내용 요약)

구분	요지
목적	도로 네트워크 자산에 대한 리스크 식별, 분석, 대응 및 통합 관리를 위한 프레임워크 제공
적용 범위	뉴질랜드 지방정부의 도로/운송자산 관리 활동에 한정 (도로, 보도, 교통표지, 신호시스템 등)
핵심 원칙	리스크는 계획, 관리, 실행, 물리적 자산의 네 영역으로 나누어 식별함
리스크 관리 프로세스	① 리스크 식별 → ② Gross Risk 평가 → ③ 기존 대응책 확인 및 Actual Risk 평가 → ④ 리스크 완화 옵션 도출 및 우선순위 설정 → ⑤ Action Plan 수립 및 실행 모니터링
조직 통합	전사적 리스크관리 프레임워크(RMF)를 구성하고, 교통(운송)부문 리스크관리와 통합 운영 권장
역할 및 책임	자산관리자(Asset Manager)는 리스크 식별과 대응 방안을 이끌며, 리스크 정보를 경영진에 명확히 전달할 책임을 가짐
리스크 등록부 (Register)	실제 사례를 바탕으로 리스크를 점수화하여 등록. 정기적으로 갱신 및 공유 필요
평가기준	정량화 가능한 리스크 평가 매트릭스 (빈도 × 영향도), 효과성 평가, 행동계획 설정

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한국에서의 활용 방안 요약

활용 분야	적용 방안
지방정부 도로자산관리	자산관리계획(AMP)에 리스크관리 프레임워크(RMF)를 통합하여 계획·관리·시공·자산 리스크를 체계적으로 식별하고 등록부에 반영
국가 인프라 투자심사	예비타당성조사 및 사업타당성 평가 시 리스크를 정량화(Likelihood × Consequence)하고, 완화방안을 포함하여 의사결정 반영
공공기관 내부통제	전사적 리스크관리(ERM) 체계와 도로부문 리스크관리 연계, 자산관리 담당자의 리스크 보고 및 대응책 마련 책임 강화
교육 및 역량 강화	공공기관 및 지자체 대상 리스크관리 실무교육 시행, 정량적 평가기법(매트릭스, 리스크 스코어링 등) 내재화
기후변화 대응전략	침수·지반침하 등 자연재해에 따른 리스크를 사전 등록하고, 기후탄력형 인프라 투자 우선순위 설정에 활용

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